Nederlandse ambassades gaan dit jaar in een aantal landen waar homoseksualiteit een groot taboe of zelfs strafbaar is, organisaties steunen die strijden tegen homodiscriminatie. Dat rapporteren de ministers Verhagen en Koenders in een brief aan de Tweede Kamer over de voortgang van het homo-mensenrechtenbeleid.
Daarnaast hebben Nederlandse ambassades acties ondernomen na arrestaties van homoseksuelen in Marokko, Senegal, Egypte en Koeweit. Ze volgden onder meer de rechtsgang.
Het gevoerde beleid vloeit voort uit de doelstellingen van de mensenrechtenstrategie uitgewerkt in de nota ‘Naar een menswaardig bestaan’. De brief was al aangekondigd door minister Plasterk tijdens het debat over zijn homo-emancipatienota ‘Gewoon Homo Zijn’ vorige week.
Verhagen en Koenders geven aan dat wereldwijd in tachtig landen homoseksuele handelingen strafbaar zijn. Met zeventien van deze landen heeft Nederland een vaste ontwikkelingsrelatie. Vorig jaar ging het nog om achttien landen, precies de helft van alle partnerlanden van Nederland. Maar Nicaragua heeft met ingang van deze maand de wettelijke strafbaarheid van homoseksualiteit opgeheven.
Om in deze en andere landen voortgang te boeken is een behoedzame aanpak vereist; schrijven Verhagen en Koenders, omdat in veel landen een groot taboe rust op het thema, zowel bij de bevolking als binnen de overheid. In een aantal landen zou (openlijke) agendering van dit thema de positie van homoseksuelen eerder in gevaar brengen dan ondersteunen, aangezien het zou kunnen leiden tot een conservatieve terugslag. In alle gevallen vergt resultaat in dit dossier een zeer lange adem.
Daar waar dit verantwoord is vervult Nederland een voortrekkersrol door decriminalisering van homoseksualiteit te bepleiten in de dialoog met de autoriteiten. Hieronder volgen enkele voorbeelden.
De ambassade in
Kameroen
heeft er voor gezorgd dat tijdens de halfjaarlijkse artikel 8-dialoog, die in het kader van het Cotonou-verdrag wordt gevoerd tussen de EU en Kameroen, de positie van homoseksuelen is besproken. Nederland heeft gepleit voor een toleranter optreden van de overheid en tegen repressieve wetgeving op dit terrein.
De Nederlandse ambassadeur in
Marokko
heeft de afschaffing van strafbaarstelling van homoseksualiteit bepleit in een gesprek met de minister van Justitie. De minister verwees in reactie hierop naar de in de samenleving heersende gevoelens over dit onderwerp.
In
Mozambique
wordt momenteel gewerkt aan een herziening van het wetboek van strafrecht. Hierdoor lijkt een opening te bestaan om te komen tot afschaffing van de artikelen over ‘onnatuurlijke seks’. De ambassade heeft afschaffing van strafbaarstelling van homoseksuele handelingen op technisch en politiek niveau aan de orde gesteld. Daarnaast is de post voornemens bij te dragen aan de ondersteuning van een organisatie die op dit terrein actief is.
In
Rwanda
wordt in informele contacten met de overheid geprobeerd de negatieve mening over homoseksualiteit te veranderen. Daarnaast wordt in EU-verband het onderwerp regelmatig besproken met de Rwandese regering.
In
Senegal
heeft de ambassade de mogelijkheid van afschaffing van strafbaarstelling van homoseksualiteit aan de orde gesteld bij relevante vertegenwoordigers van de overheid. De post zal in de komende periode blijvende aandacht aan het thema besteden.
In die gevallen waar sprake is van daadwerkelijke arrestatie van personen vanwege hun geaardheid kunnen de ambassades een belangrijke rol spelen, onder meer als monitor van de rechtsgang. Bij dergelijke incidenten in Marokko, Senegal, Egypte en Koeweit heeft Nederland recentelijk actie ondernomen, al dan niet in EU-verband.
Meerdere ambassades zijn voornemens om dit jaar financiële ondersteuning te verlenen aan non-governementele organisaties die strijden tegen discriminatie op basis van seksuele geaardheid. Dit gebeurt onder meer in Bangladesh, Bolivia, Cuba, Guatemala, Kameroen, Letland, Litouwen, Mozambique en Nigeria. Via een subsidie aan COC Nederland worden meerdere organisaties in Zuid-Oost Europa en de Kaukasus ondersteund.
Op multilateraal terrein is de strijd tegen discriminatie op basis van seksuele geaardheid eveneens moeizaam. Nederland ondersteunt de aanvragen van homobelangenorganisaties die een consultatieve status bij ECOSOC nastreven. Momenteel is de aanvraag van het COC in behandeling en voert Nederland een actieve lobby opdat een meerderheid van de leden van ECOSOC zullen instemmen met het verlenen van consultatieve status aan deze organisatie.
Zie ter informatie de Kamerbrief van de ministers over het homo-mensenrechtenbeleid.
