De Amerikaanse president-elect Barack Obama heeft zijn holebi/transgenderbeleid gepresenteerd op zijn website Change.Gov.
Niet eerder presenteerde een inkomend president zoveel beleidsvoornemens die naadloos aansluiten op het ‘verlanglijstje’ van de Amerikaanse holebi/transgenderbeweging.
De beleidsvoornemens van Barack Obama en zijn vice-president-elect Joe Biden komen grotendeels overeen met de verkiezingsbeloften die zij tijdens de campagne al gedaan hadden. De beleidsprioriteiten worden onderbouwd met Obama’s met verwijzingen naar zijn inzet op dit terrein als senator en als lid van de senaat van de staat Illinois. Zijn ‘geloofsbrieven’ zou je kunnen zeggen, om aan te tonen dat hij zich altijd al ingezet heeft voor holebi- en transgenderrechten.
Barack Obama zal het huwelijk voor paren van gelijk geslacht niet federaal invoeren – maar het intrekken van federale wetgeving die gelijkberechtiging van relaties van paren van gelijk geslacht verbiedt, is voor holebi-paren een enorme stap vooruit.
Wat opvalt is dat Obama bij de wetgeving ter bestrijding van discriminatie op de werkplek naast seksuele gerichtheid ook genderidentiteit noemt. Dat is pikant, omdat de Democraten een paar maanden geleden tijdens de behandeling van deze wetgeving in de Senaat daar genderidentiteit uit hebben willen schrappen om de wet kansrijker te maken. Ook Human Rights Campaign,de voornaamste holebi-lobbygroep in Washington, heeft daarvoor gepleit – dit tot afgrijzen van de transgenderbeweging en tal van holebi-activisten. De ruimere Democratische meerderheid in de Senaat en het Huis van Afgevaardigden zorgt er voor dat die ’tacktiek’ niet langer nodig is om tot wetgeving te komen.
Het meest uitgewerkt zijn de voorstellen als het gaat om aidspreventie – klaarblijkelijk liggen de plannen daar al klaar voor, want Barack Obama kondigd al acties aan in de eerste honderd dagen van zijn presidentschap.
Obama is voorzichtiger als het gaat om het intrekken van het verbod op openlijke homoseksualiteit in de krijgsmacht – daar wil hij duidelijk de fouten van zijn voorganger Bill Clinton vermijden. Clinton joeg de legertop tegen zich in het harnas door zonder hen daarin te betrekken het verbod te willen intrekken. De kans dat dit nu wel gaat lukken is overigens groter dan onder Clinton, want het verzet van de legertop is minder sterk – mede vanwege de ervaringen in de Britse, Israëlische en Nederlandse krijgsmacht – en omdat de Amerikaanse bevolking daar nu in meerderheid niet langer tegen is. Pikant is wel dat voormalig senator Sam Nunn, de architekt van het huidige Don’t Ask-Don’t Tell-beleid, een prominente rol vervuld in het transitieteam van Obama en genoemd wordt als nieuwe Defensieminister.
SUPPORT for the LGBT Community
Dit deel van de Civil Rights Agenda opent met een citaat van Barack Obama uit juni 2007, waarin hij zijn positie helder neerzet.
_’Hoewel er al veel bereikt is sinds de Stonewall-rellen in 1969, is er nog steeds veel werk te doen. Te vaak nog worden kwesties over holebi- en transgenderrechten misbruikt door maatschappelijke krachten die er op zijn ons te verdelen. Maar in de kern is dit een onderwerp waarbij het gaat om de vraag wie we zijn als Amerikanen. Het gaat om het naleven van de belofte in onze Onafhankelijkheidsverklaring dat alle burgers met waardigheid en respect behandeld zullen worden’._
Het Obama-Biden Plan voor holebi/transgenderbeleid omvat de volgende punten:
Uitbreiding Hate Crime-wetgeving
– in 2004 waren meer dan 15 procent van de hate crimes gericht tegen holebi’s en transgenders en zij waren in aantallen de derde categorie in de lijst van hate crimes. Als senator heeft Barack Obama wetgeving ondersteunt ter bestrijding van gewelddadige hate crimes op grond van ras, huidskleur, godsdienst, afkomst, seksuele gerichtheid, genderidentiteit of lichamelijke handicap. Als senator in de staat Illinois heeft Obama bovendien succesvol wetgeving gerealiseerd om ook het plannen van hate crimes strafbaar te stellen.
Bestrijden Discriminatie op de Werkplek
– Barack Obama steunt de Employment Non-Discrimination Act (ENDA) en wil dat anti-discriminatiewetgeving ook seksuele gerichtheid en genderidentiteit omvat. Terwijl een stijgend aantal werknemers ook rechten hebben verworven voor de partner waar zij mee samenleven, komt discriminatie op de werkplek op grond van seksuele gerichtheid nog altijd voor zonder dat dit door federale wetgeving wordt bestreden. Obama heeft als senator in de staat Illinois wetgeving gesteund om discriminatie op de werkplek op grond van seksuele gerichtheid te bestrijden.
Steun Geregistreerd Partnerschap en Federale Rechten
– Barack Obama steunt partnerschapsregistratie waarmee paren van gelijk geslacht dezelfde wettelijke rechten en voorrechten krijgen als gehuwden. Obama vindt dat de Defense of Marriage Act (DMA) herroepen moet worden. DOMA is de federale wet die het staten en publieke organisaties mogelijk maakt een in een andere staat wettelijk gesloten huwelijk van paren van gelijk geslacht niet te erkennen en die het de federale overheid verbiedt om zulke huwelijken in wetten en regelingen te erkennen. Obama steunt daarom ook wetgeving om de 1.100 federale wettelijke regelingen en voorzieningen die nu enkel voorbehouden zijn aan gehuwden ook toe te kennen aan paren van gelijk geslacht met een geregistreerd partnerschap of ander wettelijk erkende samenlevingsovereenkomst. Daarbij gaat het om het recht om een geliefde bij te staan in noodgevallen, gelijkberechtiging als het gaat om zorgverzekeringen, werkloosheidsuitkeringen en eigendomsrechten.
Bestrijden Grondwettelijk Verbod ‘Homohuwelijk’
– Barack Obama heeft in 2006 tegen het Federal Marriage Amendment (FMA) gestemd. FMA is een toevoeging aan de Amerikaanse Grondwet waarin het huwelijk exclusief als een verbintenis tussen één man en één vrouw wordt vastgelegd.
Afschaffing Don’t Ask-Don’t Tell (DADT)
– Barack Obama is het eens met voormalig chefstaf generaal John Shalikashvili en andere militaire deskundigen dat DADT herroepen moet worden. De kern van de militaire dienst is patriotisme, plichtsbesef en de bereidheid om te dienen. Discriminatie moet worden verboden. De Amerikaanse regering heeft miljoenen dollars uitgegeven om militairen uit het leger te schoppen vanwege hun seksuele gerichtheid. Daarnaast zijn er meer dan 300 vertalers vanwege DADT ontslagen, waaronder meer dan 50 die vloeiend Arabisch spreken. Obama zal in samenwerking met de militaire top het huidige beleid herroepen en verzekeren dat dit de nationale defensiedoelstellingen helpt bereiken.
Uitbreiding Adoptierechten
– Barack Obama vindt dat het adoptierecht voor alle paren en individuen, ongeacht hun seksuele gerichtheid, moet gelden. Obama denkt dat een liefdevol thuis in het belang van een kind is, maar daarbij speelt de seksuele gerichtheid van de ouders geen rol.
Aidspreventie
– Barack Obama zal in zijn eerste jaar als president een samenhangende nationale hiv/aidspreventiestrategie ontwikkelen en een begin maken met de uitvoering daarvan. De strategie is gericht op het verminderen van het aantal hivbesmettingen, uitbreiden van de toegankelijkheid van zorg voor seropositieven en het aantal hivgerelateerde ziekteverschijnselen. Obama steunt een aanpak gebaseerd op gezond verstand, waaronder leeftijdsgebonden seksuele voorlichting – met aandacht voor anticonceptie ter voorkoming van jeugdzwangerschappen, het bestrijden van hivinfecties in gevangenissen door voorlichtingsprogramma’s en de verspreiding van condooms door volksgezondheidsinstellingen. Obama steunt ook de opheffing van het federale verbod op programma’s om injectienaalden om te ruilen door drugsgebruikers. Obama zal zich als president ook duidelijk uitspreken tegen het stigma rond hiv, aids en homoseksualiteit.
Aidspreventie – Empowerment Vrouwen
– in de Verenigde Staten is het percentage vrouwen met aids de laatste twintig jaar verviervoudigd. Momenteel vormen vrouwen meer dan een kwart van het aantal aidsdiagnosis. Barack Obama heeft de Microbicide Development Act geïntroduceerd, waardoor de ontwikkeling van producten om de positie van vrouwen te versterken in de strijd tegen aids versterkt kan worden. Microbicides zijn producten die momenteel in ontwikkeling zijn die vrouwen kunnen toepassen om de overdracht van hiv en andere infecties te voorkomen.
Voorwaar een beleidsagenda waar de Verenigde Staten heel wat holebi/transgendervriendelijker van wordt. Bovendien mag verondersteld worden dat het hier enkel om de hoofdlijnen van beleid gaat en dat de Amerikaanse holebi/transgenderbeweging op tal van beleidsterreinen nog belangrijke kwesties kan regelen.
Het Witte Huis zal daar zeker voor open staan, want het is al wel bekend dat Obama een speciale medewerker zal benoemen voor het onderhouden van contacten met organisaties van holebi’s en transgenders.
